村庄“中位达标”治理的逻辑及影响The Logic and Influence of Village “Median Standard” Governance
金江峰;
摘要(Abstract)：
基层治理体系与治理能力现代化建设的关键是制度化建设，对制度构建下的村治样态分析，可以在村庄事务的制度化治理视角下展开，考察制度规范对村级组织和村干部治理行动的影响。受制度建构负外部性成本与责任“硬约束”等因素的影响，村治实践多呈现“中位达标”治理样态，而非已有研究提出的“竞标”治理或“底线”治理。村庄“中位达标”治理追求的是不冒进、不落后、不过度负累的中间位置排名，具体表现为常规且无量化要求事务的规范对标、常规且有数量要求事务的量化平衡，以及中心工作与重点工作的差异化作为等，遵循的是一种分类达标策略。“中位达标”治理既可能带来村庄治理的“工具主义”问题，又在一定程度上形塑着其向“实体化”治理转型。为保证基层治理现代化的平稳有序以及弥补“工具主义”治理缺陷，需要推动制度的价值理性、工具理性与基层治理实践的有机融合。在理论层面，“中位达标”治理为当前村治实践提供了新的经验参照，也为学界思考技术治理、政社关系等提供了新的理论视角。
关键词(KeyWords)： “中位达标”治理;乡村治理;制度嵌入
基金项目(Foundation): 国家社会科学基金青年项目“党建引领农村合作社发展的益贫效能研究”(22CDJ049),项目负责人：金江峰;; 中国博士后科学基金第72批面上项目“村庄改造中的风险生产与韧性治理研究”(2022M721295),项目负责人：金江峰
作者(Authors): 金江峰;
DOI: 10.16501/j.cnki.50-1019/d.2023.01.014
参考文献(References)：
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- (1)笔者于2022年7月12日上午对N镇L村罗委员的访谈。 (2)笔者于2022年5月3日上午对H镇Z村董副主任的访谈。 (3)2021年5月,笔者及研究团队成员在湖北T市Z镇调研时,镇村两级干部普遍认为,只要日常工作做到位、能够对标制度规范进行组织管理和社会治理,规范化的考核基本上不构成压力,镇与镇、村与村之间的得分差距基本上不会超过2分。 (4)笔者于2022年7月18日上午对N镇L村张书记的访谈。